Estudio de Vivienda en la Montaña de Navarra
En 2025, el Departamento de Vivienda del Gobierno de Navarra encargó a Cederna Garalur la realización de un estudio sobre la situación de la vivienda en el medio rural navarro. Hay que tener en cuenta que la Asociación Cederna Garalur trabaja en 130 municipios, casi la mitad del territorio rural de Navarra. Además, este territorio posee características urbanísticas que dificultan la implementación de políticas de vivienda, como la tipología de la vivienda basada en caas individuales y caseríos; la dispersión de la población en barrios o concejos; núcleos urbanos declarados como patrimonio y en consecuencia protegidos; viviendas habitadas ocasionalmente como segunda residencia; la existencia de alojamientos turísticos, etc.
A su vez, este estudio es complementario a otras iniciativas del Departamento de Vivienda de Gobierno de Navarra, como el diseño y puesta en marcha de la Estrategia Navarra de vivienda rural, encargada a Nasuvinsa.
Por tanto, los objetivos del estudio de vivienda rural abordado desde Cederna Garalur son:
- Diagnosticar la situación de la vivienda en la Montaña de Navarra.
- Facilitar la transferencia de conocimiento en la gestión del parque inmobiliario vacío deshabitado en zonas rurales.
- Fomentar la colaboración entre las entidades locales de la Montaña de Navarra y las autoridades regionales.
- Diseñar un documento estratégico que permita a las entidades locales definir políticas de vivienda en sus municipios.
1. Mesa de vivienda de la Montaña de Navarra.
El objetivo de este grupo de trabajo es impulsar la transferencia de información y conocimiento en temas de vivienda entre las distintas comarcas de la Montaña de Navarra. Asimismo, Cederna Garalur actúa como representante de las entidades ante las instituciones regionales, como Nasuvinsa o la Dirección General de Vivienda.
La Mesa de vivienda está compuesta por 9 representantes de las comarcas de la Asociación además de la Presidencia y la Gerencia de la Entidad:
- Baztan: Fernando Anbustegi (Alcalde de Baztan).
- Bidasoa: Ladis Satrustegi (Alcalde de Lesaka).
- Comarca de Sangüesa: Kiko Martinez (Concejal de Sangüesa/Zangoza).
- Erro-Aezkoa: Mikel Etxarri (Concejal de Abaurrea Alta/ Abaurregaina).
- Mendialdea: Mikel Uharte (Concejal de Larraun).
- Prepirineo: Rocío Monclús (Alcaldesa de Lumbier/Ilunberri).
- Sakana: Oihana Olaberria (Alcaldesa de Arakil).
- Roncal: Carlos Anaut o Pedro Pilart (concejales de Roncal/Erronkari).
- Valles- Ibarrak: Idoia Aritzala (Alcaldesa de Etxauri).
- Cederna Garalur: Arantxa Arregui (Presidenta) e Ibon Mimentza (Gerente).
Descargar memoria
El estudio se encuentra disponible en el siguiente enlace.
2. Diseño de un documento estratégico con propuestas adaptadas al medio rural
El objetivo de este estudio elaborar una guía de trabajo dirigida a las entidades locales rurales que deseen implementar aumentar el parque de vivienda asequible mediante la puesta en marcha de distintas medidas.
El área piloto de trabajo es la comarca de Sakana. Este territorio, compuesto por 15 municipios, representa las características urbanísticas de toda la Montaña de Navarra: desde municipios compuestos por varios concejos cuya vivienda principal son las casas individuales, hasta modelos más urbanos como Alsasua/Altsasu o Etxarri-Aranatz. Además, sus problemáticas son comunes a toda la Montaña de Navarra. No obstante, la metodología de trabajo es extensible a cualquier municipio rural, sea o no de la Montaña de Navarra.
El estudio se divide en cuatro fases:
- Situación inicial: basado en trabajo de campo. Entrevistas con ayuntamientos, Oficina de Rehabilitación, inmobiliarias y servicio de vivienda para recopilar información sobre: promociones desarrolladas públicas y privadas, licencias de rehabilitación, estado de las edificaciones, actualización de planes urbanísticos, demanda de vivienda y su tipología, rastreo de oferta de vivienda.
- Análisis DAFO: Análisis DAFO desde la perspectiva de capacidad de las diferentes localidades para responder a la demanda de nuevas viviendas.
- Diagnóstico: Diagnóstico identificando la problemática para la generación de nuevas viviendas y/o de respuesta a la demanda existente.
Establecer grupos de localidades con problemáticas similares. - Guía metodológica: Proponer una guía metodológica a los Ayuntamientos para afrontar la problemática de vivienda desde el marco urbanístico, proponiendo líneas estratégicas, objetivos y acciones.
Debido a su complejidad y alcance, en 2025 se ha realizado la primera fase y en 2026 se completará la guía metodológica.
3. Catálogo de Buenas Prácticas de vivienda en el medio rural
Cederna Garalur ha identificado 10 proyectos de vivienda de otras comunidades autónomas. Este trabajo es complementario al realizado por Nasuvinsa, quien ha recopilado iniciativas desarrolladas en la Comunidad Foral.
Los proyectos recogidos priorizan el entorno rural o iniciativas o medidas que se puedan aplicar en el medio rural, y están agrupados en tres categorías:
- Cooperativas de viviendas y vida comunitaria: se refieren a proyectos de cooperativas de viviendas o viviendas colaborativas en régimen de cesión de uso. En estos casos, se quiere destacar la gestión comunitaria de ciertos servicios, la puesta en marcha de actividades para reforzar el sentimiento de comunidad, y la apertura de ésta hacia el municipio.
- Normativa y regulación: medidas impulsadas desde las entidades locales para favorecer el acceso asequible a viviendas. Estas normativas incluyen desde ayudas a la rehabilitación, guías para las entidades locales, modelos de contratos, o tasas para viviendas vacías.
- Banco de viviendas y sensibilización: estos proyectos tienen en común pertenecer a una estrategia más amplia de vivienda, y en este caso se han querido destacar dos aspectos: el trabajo realizado para inventariar la vivienda pública y privada disponible; conocer el estado de dicha vivienda; y las campañas de información y sensibilización en clave positiva dirigidas a quienes poseen dichas viviendas para animarles a sacar estos espacios al mercado.
De cada proyecto se ha realizado una ficha explicativa.
Descargar informe de proyectos
De cada proyecto se ha realizado una ficha explicativa.
4. Difusión y comunicación
Entre las acciones de comunicación, Cederna Garalur ha publicado dos reportajes en el diario comarcal Guaixe y el Diario de Noticias, con el propósito de ofrecer una mirada global a la problemática de la vivienda rural. Para ello, se cuenta con testimonios de con entrevistas a agentes institucionales como Elga Molina Directora General de Vivienda, técnicass de campo, entidades locales como Oihana Olaberria y vecinas de Sakana.
Por otra parte, el 26 de Noviembre se ha celebrado una jornada clausura en Etxarri-Aranatz a la que han asistido 21 personas.